Правительство развеяло надежды на скорую стабилизацию социально-экономической обстановки и курса рубля. В пятницу министры экономического блока доложили Госдуме о планах по исполнению бюджета-2009, о валютной политике и прогнозах развития экономики. Позитива в их докладах было мало, рынок встретил эти откровения новым обвалом рубля.
Доходы федерального бюджета в 2009 году окажутся на 4,4 трлн. руб. меньше, чем планировалось раньше, – 6,5 вместо 10,9 трлн. руб. Бюджетный дефицит достигнет 6,1% ВВП, что является антирекордом последнего десятилетия. Ближайшие три квартала экономику ждут тяжелые времена. Региональные бюджеты недосчитаются в этом году около 400 млрд. руб. по сравнению с прошлым годом. В 2009 году предполагается потратить на латание бюджетных дыр большую часть Резервного фонда и Фонда национального благосостояния. Отток капитала из страны в этом году составит от 100 до 110 млрд. долл., а всего по долгам страна вынуждена будет выплатить 141 млрд. долл. Такие данные были озвучены в пятницу на правительственном часе в Госдуме министрами экономического блока правительства во главе с первым вице-премьером Игорем Шуваловым.
Эти заявления были откровенно негативно восприняты финансовыми рынками. В частности, курс рубля снова устремился вниз. Лишь немного ему не хватило, чтобы достичь уровня в 41 руб. за бивалютную корзину – уровня, который 23 января глава Центробанка Сергей Игнатьев назвал в качестве верхней границы валютного коридора на ближайшие месяцы. В пятницу он пообещал использовать для ее защиты валютные интервенции и другие инструменты – процентные ставки и ограничения на объемы рефинансирования.
К завершению валютных торгов на ММВБ доллар вырос на 96 коп. по отношению к уровню закрытия предыдущего дня, до 35,76 руб. Курс евро в конце торгов преодолел границу в 46 руб., что было выше уровня предыдущего дня почти на 28 коп. Некоторые сделки в пятницу заключались по опасным для «границы ЦБ» курсам: 35,83 руб. за доллар и 46,4 руб. за евро, что лишь на 41 коп. ниже «линии Игнатьева» в 41 руб.
Пессимизма владельцам рублей добавило заявление вице-премьера, министра финансов Алексея Кудрина, который не смог сообщить о курсе рубля на ближайшие месяцы ничего особо утешительного. Министр оказался готов говорить в осторожно оптимистичных тонах лишь об отдаленных перспективах национальной валюты. «Я думаю, что в течение года-полутора мы вернемся к стабильной ситуации, и рубль будет надежно работать, снова привлекать все инвестиции и внимание наших граждан», – пообещал в пятницу глава Минфина.
Не внушали оптимизма и его прогнозы относительно темпов расходования накопленной за последние годы подушки безопасности. Кудрин сообщил, что совокупные резервы Фонда национального благосостояния (ФНБ) и Резервного фонда в объеме 7,3 трлн. теоретически позволяют закрыть растущую бюджетную дыру. Объем Резервного фонда, по данным Минфина, составляет 4,514 трлн. руб., а ФНБ – 2,803 трлн. руб. «2009 год – это пик кризиса, и мы исходим из того, что значительная часть Резервного фонда и ФНБ будет истрачена, но не все», – пообещал министр.
«Инерция падения рубля играет сегодня против ЦБ. Тем не менее, если не произойдет чрезвычайных событий, то описанный правительством сценарий кажется вполне реальным. Если цена на нефть не упадет значительно ниже 40 долларов за баррель, то граница в 41 рубль для коридора колебаний рубля выглядит вполне обоснованной», – заявил «НГ» член комитета Госдумы по финансовому рынку Павел Медведев. При таких ценах на нефть и курсе рубля, по словам депутата, возможно сохранение положительного платежного баланса в 2009 году. Тем не менее депутат признает, что значительная неопределенность – особенно в части сбора налогов в 2009 году – на сегодня все еще сохраняется. Однако не все депутаты уверены в правильности расчетов Белого дома. «Правительству нужно для начала признать нулевую эффективность объявленных им антикризисных мер общей ценой около 7 триллионов рублей. Кроме того, нам нужно признать, что индексация социальных обязательств окажется более эффективной антикризисной мерой, чем трата золотовалютных резервов на валютном рынке», – говорит член думского комитета по бюджету и налогам Оксана Дмитриева. Угроза секвестрирования госбюджета на 2009 год, по словам Дмитриевой, чревата раскручиванием спирали спада, поскольку только бюджет может сегодня хотя бы частично компенсировать падение внешнего спроса на российскую продукцию. «Невыполнение антикризисных обещаний – вроде сохранения курса корзины на уровне 41 рубля – само по себе является дестабилизатором рынка», – считает Дмитриева.
М. Сергеев
