В связи с возрастающей угрозой терроризма вопрос об изменении "слишком либеральных" правил регистрации приезжих всплывает всё чаще. И не только в Москве. Государственная Дума готовит соответствующий законопроект. Но люди, которые работают "на земле", не верят, что законы могут исправить ситуацию. Слишком много способов эти законы обойти. Азербайджанец фиктивно женится на русской девушке, которая узнаёт об этом только через 2 года, да и то чисто случайно - когда приходит в загс подать заявление и обнаруживает, что она уже замужем. Единственное, что известно об азербайджанском муже -он всё ещё на территории России.
Москва объявила войну фирмам, оформляющим липовую регистрацию для нелегалов. Зачем? Ведь в подмосковном Клину любой чеченский бандит может купить 0,5 кв. метров квартиры, и оформить себе прописку на этих 0,5 кв. метрах, как собственник. Это не анекдоты из жизни нелегалов, это стандартные схемы законного получения регистрации в России…
Нелегал может не только жениться на россиянке без её ведома - также незаметно он может вселиться в квартиру к кому угодно. Однажды вы можете с удивлением узнать, что у вас уже год проживает некий гражданин с Украины, которого вы никогда в глаза не видели. "Такое происходит очень часто, - говорит прокурор города Москвы Анатолий Зуев, -И всё из-за недобросовестной работы паспортных столов".
Паспортные столы подселяют жильцов без письменного согласия хозяев квартиры
Обычно рейд проводится следующим образом. Идет дружина, задерживает подозрительных лиц, доставляет в отделение милиции для проверки документов. Смотрят, какой паспортный стол эти документы выдавал. Звонят в паспортный стол и спрашивают: "Таким-то и таким-то гражданам оформляли документы?" "Оформляли", - отвечают на том конце трубки. Согласие жильцов по такой схеме не удается проверить. Не будет же милиция звонить жильцам той квартиры, где оформлен приезжий!
Паспортные столы это прекрасно знают и поэтому не боятся оформлять липовую регистрацию на совершенно произвольные адреса. Отсутствие письменного заявления от жильцов, которые просят зарегистрировать у себя в квартире ещё кого-то, просто игнорируется. Документы оформляются так, как будто это заявление есть. Если бы милиция после рейда звонила не только по паспортным столам, но и по квартирам, нарушений было бы выявлено намного больше. Но, как уже было сказано, никто не звонит, и звонить не собирается.
Откуда у узбеков, таджиков и казахов удостоверения российских офицеров?
Услуги по легализации приезжих также предлагает российская армия. Бывший гражданин Советского Союза может совершенно законно въехать на территорию России на основании офицерского удостоверения и военного билета. Вот недавний случай.
Несколько сотен нелегалов из Средней Азии получили работу в наших воинских частях. Будучи гражданами таких республик как Узбекистан, Таджикистан, Казахстан, эти люди по удостоверениям офицера Российской Армии и по военным билетам въехали на территорию России и оказались в Московском военном округе. Откуда у узбеков, таджиков и казахов удостоверения российских офицеров? В начале 90-х просто не существовало бланков офицерских удостоверений с государственной символикой азиатских республик СНГ.
Поэтому узбекам, таджикам и казахам российские удостоверения. А военные билеты выдавали ещё советского образца. Там нет никаких дополнительных уточнений, по которым можно определить, гражданину какого государства принадлежит этот билет. Там корочка советская. Так что у этих людей была возможность по военному билету устроиться на работу в российский военкомат, или в российскую воинскую часть, что и делалось.
Через год или два эти люди на основании всё тех же документов получали российский паспорт и ждали льгот на квартиры, на довольствие, дотации. При этом они по-настоящему процедуру получения российского гражданства не прошли. Некоторые из этих людей до сих пор числятся на должностях в армиях тех республик, откуда они прибыли. Причем этот канал нелегальной иммиграции был вскрыт только недавно, после проверок, связанных с терактами. По неофициальной статистике таким способом «легализуются» через российскую армию порядка 50 тысяч иммигрантов ежегодно.
Долевая собственность в Подмосковье
В Московской области и во многих регионах России существует ещё и такая экзотическая система легализации, как долевая собственность. Человек приобретает в собственность 0,5 кв. метра квартиры и оформляет прописку.
Это стало возможным после решения Конституционного суда о том, что несоблюдение санитарных норм не является поводом для отказа в регистрации по месту проживания. Согласно нормам Жилищного кодекса, который действует по всей России, санитарная норма это не менее 12 кв. метров жилплощади на человека.
Но Конституционный суд постановил - если человек согласен проживать на меньшей площади, это его право. А неукоснительное соблюдение норм Жилищного кодекса противоречит Конституции, поскольку ограничивает право на свободу передвижения и свободу выбора места жительства.
Конституционный суд не задумывается, как может человек существовать на 0,5 метрах жилплощади. Но опыт показывает, что граждане Чечни, Ингушетии, Грузии, Казахстана, Таджикистана, Украины и Белоруссии очень неплохо себя чувствуют даже на таком ограниченном жизненном пространстве. В милицейском обиходе таких мигрантов иногда называют "лилипуты".
"Всё происходящее на местах, это следствие беспредела местных властей, - говорит депутат Клинского района Московской области Юрий Самсонов, - Госдума может принять сколько угодно законов, но если не бороться с коррупцией на местах, толку не будет. У нас в Подмосковье все только так и получают регистрацию - делят недвижимость на 100 частей, и на каждые 0,5 метра вселяют человека. Благодаря такой схеме чеченцы сейчас куда угодно могут попасть. Какой смысл в Москве бороться с незаконной регистрацией, если террористы могут совершенно спокойно зарегистрироваться в Подмосковье, до Москвы быстренько доехать и всё, что хотели, совершить".
Ограничительные меры уже существуют. Толку от них мало
2 февраля 1998 года Конституционный суд отменил прописку. Теперь вместо прописки действует понятие регистрации - по месту жительства или по месту пребывания. Что касается Москвы, то здесь при оформлении регистрации, согласно правилам, всё-таки учитываются санитарные нормы - не менее 12 кв. метров жилплощади на человека. В то же время московские власти регулярно нарушали свои же собственные правила - сначала снизили эту планку до 10 метров, а в отдельных случаях даже до 9 метров. Зачем? Чтобы ограничить право людей стоять в очереди на улучшение жилищных условий. Иначе списки очередников раздулись бы так, что никто и никогда этого нового жилья не дождался бы.
В апреле 2004 планку снова подняли до 12 метров, но поздно спохватились - "железный занавес", отделяющий Москву от остальной России, рухнул. Зарегистрировать в Москве теперь могут кого угодно, невзирая ни на какие санитарные нормы.
Где выход
По мнению специалистов, единственный способ перекрыть поток нелегальных иммигрантов в Россию это ввести визовый режим со странами СНГ. Планам по созданию Единого Экономического Пространства это никак не повредит. Пусть товары свободно циркулируют через границу, а люди проходят чёткий контроль. Если же слегка сократить список документов и упорядочить список организаций, как собираются сделать депутаты Госдумы, это ничего не изменит. Отдельные республики СНГ вообще не против визового режима с Россией, если это поможет контролировать процесс миграции. "Мы уже сами не знаем, сколько людей от нас уезжает", - говорят местные власти в Таджикистане.
