Если государство не начнет модернизацию устаревающей инфраструктуры и не приступит к реализации крупных экспортных проектов, Россию в ближайшие 15 лет ожидает три кризиса: социальный, инфраструктурный и управленческий. Такие выводы содержатся в докладе "Долгосрочные тренды российской экономики: сценарии экономического развития России до 2020 года", подготовленного главой Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования Андреем Белоусовым, который консультирует правительство по сценариям экономического развития страны.
Начальник аналитического отдела "Банка Москвы" Кирилл Тремасов считает, что до 2008 года никаких серьезных реформ не будет: "Уже в следующем году политика выйдет на первый план, и головы членов кабинета будут заняты совершенно другим", - говорит он. Из чего следует, что кризиса, по крайней мере, в среднесрочной перспективе, уже не избежать.
"Вряд ли можно рассчитывать на то, что до президентских выборов будут проведены серьезные экономические реформы", - соглашается американский деловой еженедельник Business Week в одном из обзоров перспектив российской экономики. О грядущих проблемах, которые могут быть вызваны реализацией правительством текущей экономической политики, говорит и экономический советник президента Андрей Илларионов. В июле он опубликовал статью, в которой утверждал, что "Россия расплачивается за низкий уровень компетентности своего экономического руководства". По его мнению, власти игнорируют чрезмерное укрепление рубля и грабят экономику, захватывая контроль над нефтью, газом и энергетикой.
На прошлой неделе Илларионов выступил с антиинфляционной программой. Напомним, что высокие темпы роста цен эксперты называют одной из основных причин слабых экономических показателей российской экономики. Победить инфляцию, с его точки зрения, можно, только полностью сменив экономическую политику. Цену отсечения надо не поднимать, а снизить до 15-17 долларов, а еще лучше - до 12. Допдоходы бюджета, не поступающие в стабфонд, Илларионов предлагает направить на создание так называемого "фонда будущих поколений", который пойдет на финансирование перехода к накопительной пенсионной системе. Илларионов считает, что помимо расходных статей бюджета, государство должно контролировать расходы госмонополий: "Газпрома" и "Роснефти", при этом запретив им брать новые кредиты, и отменить процесс фактической национализации ряда частных компаний, который "финансируется за счет повышения тарифов, что в конечном итоге и приводит к увеличению инфляции". И вообще, напомнил советник, монополии надо, в конце концов, реформировать и приватизировать. К такому же выводу пришел и Тремасов: "Надо повышать конкуренцию внутри страны, это возможно только в результате демонополизации рынка", - считает аналитик. Но, как и Тремасов, Илларионов признает, что в нынешней политической ситуации, в преддверии выборов 2008 года, реализовать все эти планы фактически невозможно.
Белоусов в своем докладе указывает на основные проблемы российской экономики: в экспортно-сырьевом секторе рентабельность в шесть раз выше, чем в секторе, ориентированном на внутреннего потребителя, обеспеченность инвестициями и средние зарплаты выше вдвое, а производительность труда - впятеро. Положение социальных отраслей ЖКХ, здравоохранения и образования еще хуже, констатирует он. Баланс между разнородными частями экономики поддерживается за счет низких зарплат в бюджетной сфере с одной стороны и монопольных тарифов, высокой налоговой нагрузки на сырьевиков с другой стороны. Свою роль играет и искусственно занижаемый курс рубля - это препятствует импорту технологий, считает эксперт. Все это ведет к возникновению диспропорции в различных секторах экономики, которая в дальнейшем будет только нарастать.
Начало первого кризиса Белоусов ожидает уже в 2007 году. По его расчетам, темпы увеличения потребительских цен и рост тарифов в секторе жилищно-коммунального хозяйства вызовут рост социальной напряженности среди наименее обеспеченных слоев населения, в первую очередь - бюджетников. Они все чаще будут выражать недовольство проводимой правительством экономической политикой. Вместе с тем ухудшится и положение отечественных товаропроизводителей, за исключением сырьевых отраслей, укрепление рубля будет снижать конкурентоспособность российских товаров, которые внутри страны будут вытесняться дешевеющим импортом. Иностранные производители получат дополнительные преимущества благодаря ожидаемому уже в следующем году вступлению России в ВТО. Второй кризис должен разразиться в 2011 году, когда в России начнет сокращаться трудоспособное население и вырастет дефицит пенсионной системы. В дополнение к этому из-за износа электроэнергетики и коммунальных сетей могут начаться массовые аварии, первый "звонок" был прошлым летом, когда Москва на несколько часов была частично отключена от электропитания в результате аварии на одной из подстанций. Апогеем должен стать кризис системы госуправления, который может наступить в 2015 году. Крупные регионы будут стремиться к самостоятельности, а бизнес будет контролировать региональную политическую элиту. Обострится проблема бедности, страна начнет отставать в технологическом развитии, рисует апокалиптическую картину Белоусов.
Если экономическая политика правительства останется такой же, как и сейчас, к концу следующего десятилетия рост ВВП замедлится до 1,9%, а инвестиций - до 2,8% в год. Чтобы этого избежать, правительству необходимо предпринять экстренные шаги, как в экономике, так и в социальной сфере. Белоусов предупреждает, что тут необходимо соблюдать баланс: если правительство будет слишком увлечено модернизацией инфраструктуры и забудет о национальных проектах, рост ВВП к 2020 году все равно снизится до 4,2%, а если чиновники больше внимания будут уделять встраиванию России в мировую экономику, рост производства сократиться до 4,5%-5% в год. При наилучшем стечении обстоятельств и грамотной экономической политике правительства, в ближайшие годы темпы прироста ВВП удастся удержать на уровне 5,9%-6,4%.
